葛晓丽委员：

您提出的《关于发挥科技作用、推动世界中医药之都建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）做优中药材种植，加快推动中药材种植标准化发展

一是积极培育种子种苗企业，推动亳州兴禾农业公司与中国医学科学院药用植物研究所合作，建设药用植物组培繁育中心，建立30余种中药材组培快繁技术体系，年扩繁良种2000余万株，该公司中药材种质资源圃被省农业农村厅确定为省级农作物种质资源保护单位。合肥综合性国家科学中心大健康研究院安徽中药材种植联合研究中心已正式挂牌运营。建立了1500平方米的亳菊原种园，获批国家基本药物中药材种子种苗（安徽）繁育基地。二是推进绿色有机种植，与安徽省农科院园艺所进行科研合作，开展种质资源保护和利用、中药材种植技术研究和中药材新品种选育等工作，编制了7种中药材绿色栽培技术导则。10个种植主体获评“十大皖药”产业示范基地建设单位。推进中药材种植质量追溯体系建设，建成数字中药材示范园10个。2023年1-6月份，全市中药材种植面积101.05万亩，其中标准化种植面积37.04万亩，增速25.4%，中药材产值35.89亿元；规上医药工业产值217.5亿元，增速19.2%；中医药贸易额约750亿元，增速6%。

（二）做强科技创新，加快推动中医药产业创新发展

一是强化平台支撑。围绕中医药产业创新发展共性需求，支持中医药行业企业联合科研院所、高校，采取“企业主导、院校协作、成果分享”模式，建设一批工程技术研究中心、技术创新中心和产业创新中心等新型产业技术创新平台，推动产业链、创新链、技术链和政策链深度融合。目前，全市拥有涉中药类国家地方联合工程研究中心2家，省级院士工作站1家、省级博士后科研工作站8家、省级企业技术中心28家，省级工程技术研究中心10家，省级工程研究中心4家，市级重点实验室和工程技术研究中心29家。亳州医药公共研发平台建设已经步入正轨，正在积极推进与中科院大连物理化学研究、国家中药材产品质量监督检验中心等平台的合作，承担宝龙药业、箐补堂、山西盈科正欣等技术服务项目，并积极积极开展大健康类产品研发，开发的“参苓伏湿茶”等六个花茶品种顺利市场化，支持企业通过医药公共研发平台开展产品研发。二是深化“政产学研用金”合作。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持中医药领域企业与高校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系，近5年来，推动企业与上海中医药大学、天津药物研究院、天津中医药大学等5家高校院所建立稳定合作关系；72家药业企业与中科院合肥物质科学研究院、合肥工业大学、安徽农业大学等院校进行“联姻”合作，签订中药科技成果转化及产学研合作协议126项。2023年，开展“‘亳’揽英才 智汇药都”活动期间，收集企业技术需求100余项，精准凝炼8个产业领域79项技术需求，提前与高校对接匹配相关专家教授，组织34家企业赴高校开展8次成果转化对接会。截至2023年5月底，各高校专家教授已响应技术需求23项。济人药业、安徽九洲方圆制药等20余家企业分别与上海中医药大学、天津中医药大学、安徽中医药大学确立合作项目。三是推动中医药产学研融合发展。每年争取200万元省级中医药专项资金，用于华佗中医药研究院建设。加强院内制剂研发。通过各种激励措施鼓励医疗机构研发院内制剂，通过与省内或长三角地区发达医疗机构合作，提高院内制剂研发水平，打造皖北制剂研发中心,目前已开发42个中医制剂品种。争取科研经费，支持兴禾农业等种子种苗企业发展。

（三）做大中医药制造，加快推进中医药产业化发展

当前我市对中成药、中药提取物、中药配方颗粒、中药破壁饮片无限制条件，但企业须依法依规、符合国家相关法律法规执行。一是积极引进大品种。加快产业布局，招引知名企业来亳投资，2022年新引进药品品种12个，累计已有46个药品品种成功转入我市生产，新签约华润医药商业集团、中国医药健康产业股份有限公司等药业项目。正在加快推进太阳升（亳州）医药集团、安徽雷允上药业、安徽金骉药业等企业重点品种引进注册。二是发展中药配方颗粒。支持企业加快推进配方颗粒工艺标准备案，积极参与配方颗粒国家标准制定等工作，济人药业、九洲方圆制药、协和成药业完成配方颗粒国标省标备案品种1038个。天祥药业二期中药配方颗粒提取项目即将投产，全部达产后年产值可达30亿元。三是推进中药饮片企业转型发展。引导中小型企业做大优势单品种，实行专业化分工合作，现有省级“专精特新”药业企业58家。实施“中药产业+工业互联网”工程，185家规上药业企业中有172家注册“羚羊”工业互联网平台、占比93%。四是支持企业上市。出台《亳州市加快推进企业上市工作七项举措》，鼓励实力较强、有品牌优势的企业上市挂牌，济人药业上市申报材料已被中国证监会受理。五是推进以花草茶为代表的药食同源大健康产业发展，我市花草茶产业企业数、销量均占全国70%以上。亳州花草茶连续四年被国家邮政局授予“快递服务现代农业金牌项目”，年寄递业务量由2018年的3500万件上升到2022年的2.13亿件，三年内产业规模可突破500亿元。六是建立全程追溯体系。依据《亳州市中药饮片生产环节信息化追溯体系建设推进工作方案（试行）》，2020年统一建设了亳州市中药饮片生产环节信息化追溯系统（承建单位为亳州市信息产业发展有限公司），同年9月9日经过近三年的推广应用，目前，我市188家中药饮片生产企业部署使用该系统，12家使用自建及第三方系统，覆盖率达93%，企业生产质量管理规范化、信息化水平不断提高，中药饮片生产环节信息化追溯体系建设取得积极成效。

二、下一步工作谋划

下一步，我们将采纳您的建议，加强在政策体系构建、创新主体培育、创新资源聚集、研发平台建设等方面工作，提升科技创新对“世界中医药之都”建设的支撑引领作用。

（一）加强企业创新主体培育。聚焦中医药特色产业全链条发展，完善“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育机制，着力培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的高新技术企业，科技型中小企业、专精特新企业，引导饮片产业差异化、精深化、品牌化、标准化发展。推动企业在税收减免、贷款融资、科研创新等方面优惠政策应享尽享。支持龙头企业加强中药新药研发，推动经典名方、中药配方颗粒、中成药二次开发、院内制剂、中药新型饮片等相关创新产品发展。以龙头科技企业为主导，制定一批高于国标的中药企业标准、团体标准和省级标准，实现标准引领。

（二）推进科技创新平台建设。在现代中药产业细分领域谋划“国字头”重点实验室等创新平台，组织我市企业牵头申报安徽省重点实验室、现代中药安徽省产业创新研究院、省企业研发中心，支持地方高校与企业联合共建学科重点实验室，引导支持省级及以上研发平台发挥作用。按照省级创新平台重塑体系的要求，谋划建设市级创新平台。

（三）打好关键核心技术攻关。实施中药产业领域技术攻关行动，全链条、系统性梳理企业技术需求，组织实施一批市重大科技专项、市重点研发计划项目等。完善“揭榜挂帅”等运行机制，建立龙头企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游共同参与的联合攻关机制。积极引导培育企业申报国家、省级重大专项。进一步提升企业创新决策话语权。

（四）加快科技成果转化。以深化产学研合作为基础，加快科技成果转化，搭建技术创新转化产业化平台，常态化高水平举办“‘亳’揽英才 智汇药都”招才引智高校行活动、安徽省“双创汇”走进亳州等活动，与中科大、合工大等省内高校院所和国内中医药高校院所和高水平绿色食品产业人才团队全面建立合作关系。积极引进国家级、省级技术转移机构，申报省级科技成果转化（中试）基地，建设安徽科技大市场亳州分市场，引导企业运用“羚羊”工业互联网科产平台，促进高校、科研机构与企业、资本、人才协同创新。

办复类别：B类

联系电话：0558-5606911 

                                                                                                                                                                           2023年8月21日