九三学社亳州市委会：

你们提出的《关于加强我市基层农技人员队伍建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）关于“加强规划引领”的建议。一是印发了《亳州市“十四五”农业农村现代化发展规划》。提出“强化人才支撑”。把加强基层农技推广服务体系和人才培养体系建设，充实乡镇农经、农技干部队伍，继续实施农业科技特派员制度，加快农业科技创新、成果转化和推广应用作为重点工作进行部署。二是市委、市政府制定印发了《亳州市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）》（以下简称“两强一增”行动），把“深化‘科技特派员+’制度”作为“农业‘四新’科技成果转化行动”的主要工作任务进行部署推进。三是市委农办制定印发了《亳州市贯彻落实科技特派员制度实施方案》（亳农工办〔2022〕17号）和《关于成立亳州市科技特派员工作领导小组的通知》（亳农工办〔2022〕18号），推动了科技特派员各项工作任务的落实。

（二）关于“加强制度保障”的建议。一是进一步完善我市农业科技人员培养、使用的各项制度机制。制定印发《2022年高素质农民培训实施方案的通知》《2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》。大力培育高素质农民，每年培训高素质农民3100人；实施农技推广服务特聘计划，全市共计招募特聘农技员18人，特聘动物防疫员82人，充分发挥在拓展巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中的作用。二是每年都要有计划招录一些年轻懂专业的人员进入农技推广队伍。制定印发《亳州市2022年“农技特岗计划”》《亳州市2023年全省基层农技推广人才定向培养生需求计划》。2022年招聘157名应届大学生充实到基层农业综合服务站工作；2023年拟通过高考，招录23名应届大学生作为基层农技推广人才定向培养生分配到基层农业综合服务站，从事基层农业技术推广工作。三是完善农业科技人员职称评聘制度。加强对基层农技人员职称、待遇、人才倾斜力度，不断增加基层农技人员中、高级职称岗位数，职称向基层倾斜。目前，全市中高级以上职称的基层农技人员占有绝大多数。据统计，全市中高级职称455人，占基层农技推广总人数的61.8%。四是加强科技特派员选育工作。建立市级科技特派员（团）“需求库”和“备选库”，以县区为单位建立科技特派员“需求库”，定期收集和汇总各类科技需求信息，征集解决方案，实现“乡村出题，特派员答题”“特派员坐诊，基层选医”的精准对接；动员省内高校、科研院所和企业等充实科技特派员“备选库”，优先从创办领办经济实体或与经济实体开展实质性技术合作的个人和团队中选认科技特派员，截至目前，入库科技特派员（团）1126个。根据“双向选择、按需确认、精准对接”的要求，从多领域选认一批省市县级科技特派员。截至2023年8月，全市共有科技特派员1483名，实现全市1234个行政村“一对一”科技特派员创业和技术服务全覆盖。

（三）关于“加强基础建设”的建议。一是完善调整了高素质农民培育和农技人员能力提升培训师资库。省下发了《安徽省农业农村厅关于公布全省高素质农民培育和农技人员能力提升培训师资库成员名单的通知》（皖农教函〔2022〕870号），为适应高素质农民培育和农技人员能力提升培训的新形势新要求，我市完善调整了18名基层农技人员能力提升和新型职业农民培训师作为全省高素质农民培育和农技人员能力提升培训师资库成员。二是积极开展农技人员提升行动。各县区均制定了《2022年基层农技推广骨干人才遴选方案》和《2022年基层农技人员培训方案》。全市共计组织人员进行连续5天的脱产业务培训，举办县级培训班累计6期，共计培训基层农技人员739人次。其中遴选85人参加安徽省基层农技推广骨干人才能力提升培训班。三是搭建返乡入乡创新创业平台。我市近年来积极搭建返乡入乡创业平台，认定了19个市级农业领域农业创新平台（园区），并对照省级科技创新平台建设标准加强指导，为争创省级创新平台培育新动能。四是建立农村实用人才带头人实训基地。围绕提升农民技能、帮助增收致富，依托种养大户、专业合作社、家庭农场等在全市扶持建立41个农村实用人才实训基地。2016年以来，全市41个实训基地共发放培训经费18.8万余元，带动9600余名贫困劳动力掌握1门以上实用技术，帮助3900多人实现就业，增收380余万元。

（四）关于“营造用人环境”的建议。一是完善人才评价制度。深化农业技术人员职称制度改革，落实农业农村部、人力资源社会保障部《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，促进职称评价与使用相结合，激励引导农业技术人员扎根基层、服务“三农”。二是开展农村实用人才激励服务工作。举办全市第一届乡村创新创业领军能人评选活动，针对在乡镇区域内工作的各类优秀人才，分优秀乡村企业家、优秀乡村农技人才、优秀教师等7个类型共评选91名优秀乡土人才，发放奖励资金91万元。三是重视中、青年人才的培养。近几年，充分利用大学生就业优惠政策，为市农业农村局系统选调多名大学生来机关和二级机构见习，为农业干部队伍注入新鲜血液。让他们在工作中学习农业知识，在工作中了解农业事业，让他们逐渐喜欢农业事业。四是逐步健全农民教育培训体系。各级农广校作为主体力量推进农民教育培训工作，支撑作用更加突出，涉农院校投入农业农村人才培养力度更加明显，科研院所、农民合作社、农业企业、农业园区等多元力量参与农民培训更加广泛。五是加强农技人员事迹宣传。通过工作经验交流会，现场会、媒体报道、科技活动周等，注重挖掘“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的科技特派员先进典型，选树一批优秀科技特派员等先进个人，充分利用各新闻媒体主阵地，将科技特派员典型事迹进行推介，营造全社会关注支持科技特派员工作的良好氛围，激励更多科技人员、企业和机构参与支持科技特派员工作。2023年1月—7月，先后在人民网、新华网、中央广播电视总台、科技日报、安徽日报、中安在线等中央和省内外主流媒体报道科技特派员等农技人员工作突出成效53篇。

二、下一步工作谋划

下一步，我们将采纳九三学社亳州市委会的建议，继续加强我市基层农技人员队伍建设，为推动我市乡村振兴发展提供人才支撑。

（一）落实安徽省基层农技推广特聘岗位计划。按照省农业农村厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发安徽省基层农技推广特聘岗位计划实施方案的通知》（皖农科函〔2022〕726号）要求，持续招募高校毕业生到农村基层从事基层农技推广和服务乡村振兴工作。

（二）继续实施基层农技推广和改革项目特聘农技员计划。坚持以农技推广体系改革建设为主线，以先进适用技术示范样板为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主责履行，结合产业发展，特聘一些专业性强接地气的土专家为特聘农技人员，壮大农技队伍。推动农业科技社会化服务发展，加快信息化服务手段普及应用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

（三）加大科技特派员选认力度。根据双向选择、按需选认、精准对接的要求，深入挖掘熟悉本地情况的本土专家，同时面向高等院校、科研院所，跨界别、跨区域选拔人才。每年选认省级、市级科技特派员60名以上，带动开展县区级科技特派员选认工作，全市科技特派员稳定在1200名以上，新建省级科技特派团3个以上，巩固提升科技特派员创业和技术服务“一对一”服务行政村实效。

（四）加强对基层农技人员职称、待遇、人才倾斜力度，不断充实基层农技人员队伍建设。增加基层农技人员中、高级职称岗位数，职称向基层倾斜。提高基层工作人员待遇，降低工作负担，吸引充实年轻人才，增加基层工作人员工作积极性。

（五）适当调剂增加县乡基层农技推广机构的编制。充实体制内基层农技人员，鼓励大中专毕业生、转业军人、返乡创业人员等到基层就业，充实到基层农技推广队伍中去，更好地为“三农”服务。

（六）做实农技人员帮扶产业发展。加强产业对接，推行法人科技特派员服务模式，以技术成果为纽带，强化产业对接，打造科技特派员与院地合作、校地合作融合通道。支持建立利益共同体，鼓励科技特派员在符合相关规定的前提下，携技术、项目、资金到农村领办创办经济实体，或以技术成果和知识产权入股、资金入股、技术服务和租赁经营等多种形式，与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体。以科技特派员的技术成果为纽带，引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场结合形成利益共同体。

办复类别：B类

联系电话：0558—5606911

                                                                                                                                                                           2023年8月21日