姜晓东委员：

您提出的《关于加大科技研发投入，推动创新发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）采取多形式，着力加大研发投入

一是加大投入。《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》已经市政府同意，2022年，我市地方财政科技支出占地方财政支出1.72%。二是成立专班。执行R&D投入联席会议制度，科技部门牵头，联合经信、统计、税务部门成立工作专班，建立规上企业服务清单，实施研发投入动态监测，及时分析研判各县区、园区研发投入归集中存在的问题，统筹推进全社会加大研发投入，协调解决存在的问题。2022年度，归集全社会研发经费投入23.9亿元，预计研发经费投入增长20%，研发投入强度预计达到18.5%，待国家统计局认定，预计全社会研发经费投入最终数据于2023年9月公布。三是集中培训。制定了系列宣传培训方案，分县区对规上企业负责人、财务人员开展全覆盖培训，共组织开展研发费用归集及填报培训班6期，培训900余人次。突出工作重点，密切关注规上企业、高新技术企业、承担科技项目企业、研发投入大户、数据波动异常等企事业单位的填报工作。四是入企指导。聘请7家第三方专业机构，邀请有关专家现场为企业管理和财务人员培训，及时把懂研发投入统计工作的人员组织起来，成立研发投入指导队伍，对160余家规上企业开展“一对一”跟踪服务，强化对研究开发会计科目设立和科技体系搭建等科技服务，规范研发投入统计填报，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。五是积极宣传。通过上门宣讲、指导服务，帮助企业掌握国家、省、市科技相关政策，引导企业加强科技创新，充分激发企业创新主体和社会力量创新投入的积极性，加大自主创新的能力和水平。

（二）通过多渠道，聚力促进科技成果转化

一是深化“政产学研用金”合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持中医药领域企业与高校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系，近5年来，推动企业与上海中医药大学、天津药物研究院、天津中医药大学等5家高校院所建立稳定合作关系；72家药业企业与中科院合肥物质科学研究院、合肥工业大学、安徽农业大学等院校进行“联姻”合作，签订中药科技成果转化及产学研合作协议126项。二是举办产学研对接活动。2023年，开展“‘亳’揽英才 智汇药都”活动期间，收集企业技术需求100余项，精准凝炼8个产业领域79项技术需求，提前与高校对接匹配相关专家教授，组织34家企业赴高校开展8次成果转化对接会。截至2023年5月底，各高校专家教授已响应技术需求23项。成功举办安徽“双创汇”走进亳州活动，注重前期引导企业和高校的对接，后期项目签约后的跟踪服务，成功签约18项政校企合作项目，与30所高校院所全面建立合作关系，为我市组织化规范化推进产学研合作打下了良好的基础。济人药业、安徽九洲方圆制药等20余家企业分别与上海中医药大学、天津中医药大学、安徽中医药大学确立合作项目。三是积极谋划培育科技计划项目，支持中医药制剂研发创新，支持企业采用先进的制剂生产技术，选用优良中药材品种，开发新型中药制剂，推进名优中成药的二次开发，提高特色中医药的核心竞争力和市场占有率，近5年来，我市已争取中药类省级重点科技计划项目22项，获得省级财政资金支持1546万元，市级立项5项，支持市级财政资金支持85万元。2023年，安徽协和成药业饮片有限公司项目已完成2023年省中医药科技攻关重大专项流程，待审批；推荐2个中药领域项目申报2023年省重点研究与开发计划社会发展领域项目。

（三）衔接多途径，大力强化企业主体地位

一是实施中药“高企”和“科小”培育行动，积极推进中药企业转型发展，构建“市—县区—科技中介服务（专家）机构—企业”联动服务模式，对中药企业的创新水平和经营情况动态监测，完善“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育机制，目前，全市拥有85家涉中药类国家级高新技术企业，112家涉中药类科技型中小企业，58家涉中药类省级“专精特新”企业；实施“中药产业+工业互联网”工程，195家规上药业企业中有178家注册“羚羊”工业互联网平台、占比91%。二是推动中医药科技成果转化。支持涉药类企业转化先进科技成果，推动通过专家学者以科技成果入股、技术入股、许可使用等多种形式，促进科技成果在亳州市转移转化，近5年来，中药类科技成果转化项目获得中国专利奖1项、省级科学技术奖12项，登记中药科技成果229项。发展中药配方颗粒，支持企业加快推进配方颗粒工艺标准备案，积极参与配方颗粒国家标准制定等工作，济人药业、九洲方圆制药、协和成药业完成配方颗粒国标省标备案品种1038个。三是大力培养中医药基层人才。与省中医药大学合作，连续7年举办中医药适宜技术培训班，前后培养中医药适宜技术人才900余人。举办了“西学中”培训班，首批培训97人，二期报名237人。积极组织确有专长医师资格考试考核和中医师承及传统医学医术确有专长证书考核，目前中医确有专长医师资格考试已通过70人，传统医学医术确有专长证书考核通过了576人。四是完善薪酬制度和评价体系。公立中医医疗机构最高可将医疗服务收入的40%用于提升人员待遇，中医药专业技术人员可提前1年申报副高职称。在晋升晋级考核中实施同行评议制度，定期开展名中医评选活动。五是建设亳州学院中医药学院。投资10.5亿元，推进建设亳州学院中医药学院，今年秋季预计可投入使用；投入使用后，学院将设置中药系、中医系、护理与康复系、公共卫生管理系等4个系、12个中医药类本科专业，可招收学生5000人，将有效解决我市中医药人才不足问题。

二、下一步工作谋划

下一步，我们将采纳您的建议，加强在政策体系构建、创新主体培育、创新资源聚集、研发平台建设等方面工作，提升科技创新对“世界中医药之都”建设的支撑引领作用。

（一）加强企业创新主体培育。聚焦中医药特色产业全链条发展，完善“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育机制，着力培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的高新技术企业，科技型中小企业、专精特新企业，引导饮片产业差异化、精深化、品牌化、标准化发展。推动企业在税收减免、贷款融资、科研创新等方面优惠政策应享尽享。支持龙头企业加强中药新药研发，推动经典名方、中药配方颗粒、中成药二次开发、院内制剂、中药新型饮片等相关创新产品发展。以龙头科技企业为主导，制定一批高于国标的中药企业标准、团体标准和省级标准，实现标准引领。

（二）推进科技创新平台建设。在现代中药产业细分领域谋划“国字头”重点实验室等创新平台，组织我市企业牵头申报安徽省重点实验室、现代中药安徽省产业创新研究院、省企业研发中心，支持地方高校与企业联合共建学科重点实验室，引导支持省级及以上研发平台发挥作用。按照省级创新平台重塑体系的要求，谋划建设市级创新平台。

（三）打好关键核心技术攻关。实施中药产业领域技术攻关行动，全链条、系统性梳理企业技术需求，组织实施一批市重大科技专项、市重点研发计划项目等。完善“揭榜挂帅”等运行机制，建立龙头企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游共同参与的联合攻关机制。积极引导培育企业申报国家、省级重大专项。进一步提升企业创新决策话语权。

（四）加快科技成果转化。以深化产学研合作为基础，加快科技成果转化，搭建技术创新转化产业化平台，常态化高水平举办“‘亳’揽英才 智汇药都”招才引智高校行活动、安徽省“双创汇”走进亳州等活动，与中科大、合工大等省内高校院所和国内中医药高校院所和高水平绿色食品产业人才团队全面建立合作关系。积极引进国家级、省级技术转移机构，申报省级科技成果转化（中试）基地，建设安徽科技大市场亳州分市场，引导企业运用“羚羊”工业互联网科产平台，促进高校、科研机构与企业、资本、人才协同创新。

办复类别：B类

联系电话：0558—5606911

                                                                                                                                                                      2023年8月21日