民革亳州市委会：

你们提出的《关于推动产学研深度融合 助力中医药产业高质量发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、提案办理情况

（一）采取多形式，着力培养高质量中医药人才

一是制订优惠政策引进高端人才。认真落实《亳州市招才引智实施办法》，并以市政府会议纪要的形式规定引进中医药高层人才，可以比照《亳州市招才引智实施办法》待遇提高50%。二是定期开展名中医评选活动。自2012年以来，市卫生健康委已组织了4批市级名中医评选活动，共有63名优秀中医专家被评选为市名中医、名老中医，其中16名享受政府津贴，另评选出10名青年名中医。三是大力培养中医药基层人才。与省中医药大学合作，连续7年举办中医药适宜技术培训班，前后培养中医药适宜技术人才900余人。举办了“西学中”培训班，首批培训97人，二期报名237人。积极组织确有专长医师资格考试考核和中医师承及传统医学医术确有专长证书考核，目前中医确有专长医师资格考试已通过70人，传统医学医术确有专长证书考核通过了576人。四是完善薪酬制度和评价体系。公立中医医疗机构最高可将医疗服务收入的40%用于提升人员待遇，中医药专业技术人员可提前1年申报副高职称。在晋升晋级考核中实施同行评议制度，定期开展名中医评选活动。五是建设亳州学院中医药学院。投资10.5亿元，推进建设亳州学院中医药学院，今年秋季预计可投入使用；投入使用后，学院将设置中药系、中医系、护理与康复系、公共卫生管理系等4个系、12个中医药类本科专业，可招收学生5000人，将有效解决我市中医药人才不足问题。

（二）通过多渠道，聚力促进中医药信息化发展

一是建设基层医疗信息系统，落实《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》和《全国医院信息化建设标准与规范》要求，提升基层医疗卫生机构中医药信息化水平，推进以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设，支撑县区级中医医院、基层中医馆、村卫生室实现信息共享和远程支持，实现县级中医医院与基层医疗卫生机构信息互通和管理信息共享；实现电子健康档案和电子病历的自动获取。鼓励县区中医医院牵头组建互联网医共体，为社区卫生服务中心中医馆中医药服务提供信息化支持。二是建设智慧中药房。拨付专款，开展智慧中药房建设，目前，亳州市中医院与沪谯药业合作共建的智慧共享中药房试点工作开展并运营良好，服务覆盖亳州市中医院、亳州市华佗中医院及所属医共体成员单位，并延伸至安徽中医药大学第一附属医院、省针灸医院，并成功在济南市中医院复制。三是建设中医辅助诊断系统。已建成中医辅助诊断系统（中医馆健康信息平台）目前该系统已在我市正式上线投用，三县一区共计107家乡镇卫生院和社区卫生服务中心接入了该系统。该系统依托医学认知智能技术和医学知识库，结合中医诊疗方案，为临床工作站提供决策辅助，可有效推动基层中医医务人员电子病历规范化书写和应用，提高诊疗水平和效率，进一步提升基层医疗服务质量。四是推进中医药智慧服务云平台建设，根据省卫生健康委主要领导安排，建设面向全国的中医药智慧服务云平台，按照“政府搭台、医院主导、企业主体、群众受惠”方针，由省市卫生健康委员会主导，亳州市政府全力配合，以亳州市中医院为载体，重点建设具有中医特色的互联网平台，邀请各大医院的名中医入驻平台，补齐亳州“药强医弱”的短板。

（三）衔接多途径，致力推动中医药产学研融合发展

一是每年争取200万元省级中医药专项资金，用于华佗中医药研究院建设。二是加强院内制剂研发。通过各种激励措施鼓励医疗机构研发院内制剂，通过与省内或长三角地区发达医疗机构合作，提高院内制剂研发水平，打造皖北制剂研发中心,目前已开发42个中医制剂品种。三是争取科研经费，支持兴禾农业等种子种苗企业发展。四是深化“政产学研用金”合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持中医药领域企业与高校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系，近5年来，推动企业与上海中医药大学、天津药物研究院、天津中医药大学等5家高校院所建立稳定合作关系；72家药业企业与中科院合肥物质科学研究院、合肥工业大学、安徽农业大学等院校进行“联姻”合作，签订中药科技成果转化及产学研合作协议126项。2023年，开展“‘亳’揽英才 智汇药都”活动期间，收集企业技术需求100余项，精准凝炼8个产业领域79项技术需求，提前与高校对接匹配相关专家教授，组织34家企业赴高校开展8次成果转化对接会。截至2023年7月底，各高校专家教授已响应技术需求34项。济人药业、安徽九洲方圆制药等20余家企业分别与上海中医药大学、天津中医药大学、安徽中医药大学确立合作项目。

（四）运用多手段，大力加强中医药企业培育

一是实施中药“高企”和“科小”培育行动，积极推进中药企业转型发展，构建“市—县区—科技中介服务（专家）机构—企业”联动服务模式，对中药企业的创新水平和经营情况动态监测，完善“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育机制，目前，全市拥有85家涉中药类国家级高新技术企业，112家涉中药类科技型中小企业，58家涉中药类省级“专精特新”企业；实施“中药产业+工业互联网”工程，195家规上药业企业中有178家注册“羚羊”工业互联网平台、占比91%。二是推动中医药科技成果转化。支持涉药类企业转化先进科技成果，推动通过专家学者以科技成果入股、技术入股、许可使用等多种形式，促进科技成果在亳州市转移转化，近5年来，中药类科技成果转化项目获得中国专利奖1项、省级科学技术奖12项，登记中药科技成果229项。发展中药配方颗粒，支持企业加快推进配方颗粒工艺标准备案，积极参与配方颗粒国家标准制定等工作，济人药业、九洲方圆制药、协和成药业完成配方颗粒国标省标备案品种1038个。三是优化中医药产业发展生态，印发了《关于支持中药配方颗粒在临床推广应用的通知》，支持我市药企中药配方颗粒发展；召开了全市院企对接会议，要求全市公立医疗机构积极采购本市产品，支持本市企业。

二、下一步工作谋划

下一步，我们将采纳民革亳州市委会的建议，加强在政策体系构建、创新主体培育、创新资源聚集、研发平台建设等方面工作，提升科技创新对“世界中医药之都”建设的支撑引领作用。

（一）加强企业创新主体培育。聚焦中医药特色产业全链条发展，完善“初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育机制，着力培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的高新技术企业，科技型中小企业、专精特新企业，引导饮片产业差异化、精深化、品牌化、标准化发展。推动企业在税收减免、贷款融资、科研创新等方面优惠政策应享尽享。支持龙头企业加强中药新药研发，推动经典名方、中药配方颗粒、中成药二次开发、院内制剂、中药新型饮片等相关创新产品发展。以龙头科技企业为主导，制定一批高于国标的中药企业标准、团体标准和省级标准，实现标准引领。

（二）推进科技创新平台建设。在现代中药产业细分领域谋划“国字头”重点实验室等创新平台，组织我市企业牵头申报安徽省重点实验室、现代中药安徽省产业创新研究院、省企业研发中心，支持地方高校与企业联合共建学科重点实验室，引导支持省级及以上研发平台发挥作用。按照省级创新平台重塑体系的要求，谋划建设市级创新平台。

（三）打好关键核心技术攻关。实施中药产业领域技术攻关行动，全链条、系统性梳理企业技术需求，组织实施一批市重大科技专项、市重点研发计划项目等。完善“揭榜挂帅”等运行机制，建立龙头企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游共同参与的联合攻关机制。积极引导培育企业申报国家、省级重大专项。进一步提升企业创新决策话语权。

（四）加快科技成果转化。以深化产学研合作为基础，加快科技成果转化，搭建技术创新转化产业化平台，常态化高水平举办“‘亳’揽英才 智汇药都”招才引智高校行活动、安徽省“双创汇”走进亳州等活动，与中科大、合工大等省内高校院所和国内中医药高校院所和高水平绿色食品产业人才团队全面建立合作关系。积极引进国家级、省级技术转移机构，申报省级科技成果转化（中试）基地，建设安徽科技大市场亳州分市场，引导企业运用“羚羊”工业互联网科产平台，促进高校、科研机构与企业、资本、人才协同创新。

办复类别：B类

联系电话：0558—5606911

                                                                                                                                                                                                    2023年8月21日