姬长朋委员：

您提出的《关于提升我市民营企业科技创新能力的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、创新投入快速增长

市政府把财政科技投入作为预算安排的重点，持续加大财政科技创新投入，连续3年，全市财政科技投入超过3亿元，实现全市科技投入“只增不减”。探索实施市级科技项目“揭榜挂帅”机制，围绕现代中医药、生物医药、新材料等产业，立项12项，撬动企业研发投入9200万元。聚焦科技金融有机融合，引导激励企业和社会力量加大科技投入，建立了亳州市科技融资担保风险补偿资金池，设立专项风险补偿资金，撬动金融资本6亿元，共同支持科技型中小企业创新发展。设立1.5亿元市科技成果转化引导基金，筛选9个项目进入省科技成果转化项目库，第一笔投资安徽协和成制药有限公司完成后，后续投资正在推进。与邮储银行进行战略合作，成立金融科技特派团，服务农业农村科技发展。谯城区与省担保集团合作，科技贷款实现新突破。根据省统计局反馈数据，我市2021年度研发经费支出14.3亿元，增速10.9%，强度0.73%。

二、企业创新能力显著提升

突出企业科技创新主体地位，扎实推进企业提质增效。鼓励支持企业加大研发投入，采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备，提高技术创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥安徽省新产品、安徽工业精品、省市级企业技术中心、安徽省技术创新示范企业在企业技术创新体系和企业自主创新能力建设中的引导与示范作用，确立企业技术创新主体地位，2022年，我市高新技术企业358家，净增102家，增速39.8%；科技型中小企业389家，增速43%；企业吸纳技术合同数753项、成交额70.72亿元，占GDP3.3%；获得安徽省新产品16个、安徽工业精品4个、省级企业技术中心3个、安徽省技术创新示范企业2个。企业科技创新主体地位进一步显现。

三、科技成果在亳州转化和产业化持续加速

深化“政产学研用金”的融合协同，按照“企业出题、政府立题、高校答题、市场阅卷”模式，推动产业链创新链资金链人才链深度融合。建立成果转化供需对接机制。选派25名左右“双链融合”专员，帮助企业或园区开展技术需求挖掘等技术服务，收集高校科研院所最新科技成果，推进成果转化。与中国科大共同设立成果转化专项资金，支持实施“鲲鹏计划”，促进中国科大科研成果在亳应用转化。组建企业科技创新平台和技术创新联盟，设立工业设计中心、企业技术中心等公共技术平台，推进产学研科技合作成果转化。围绕十大新兴产业等重点领域，摸排征集企业与7所部属高校（北京航空航天大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学）意向性合作项目，加强人才链、产业链、创新链有机融合，推动高校人才、科研等资源与我市生产实践结合和成果落地。实现了疏风解毒胶囊、葛酮通络胶囊、复方肉苁蓉益智胶囊、脑安滴丸等一批科技成果“就地转化”，九方制药公司牡荆素填补了全省中药一类新药的空白，被列为科技部“十三五”重大专项，协和成牵头的“亳白芍药材道地性品质成因及产品开发应用研究”获批安徽省现代中医药重大专项，九州方圆牵头的“现代中药安徽省产业创新研究院”获批立项。

四、招才引智创新推进

创新是经济发展的第一动力，人才是经济发展的关键支撑。近年来，亳州市大力推进产业转型升级，深入实施新时代人才强市战略，市委、市政府始终把人才工作摆在突出位置，持续加大招才引智力度，制定出台了《亳州市招才引智实施办法》《亳州市党政机关和事业单位人才引进管理办法》等一系列引才政策，组织开展了“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。2023年，我市深入实施新时代人才强市战略，开展“‘亳’揽英才 智汇药都”亳州市2023年“招才引智高校行”活动，聚焦现代中医药、现代农业、白酒、文化旅游等主导产业，由亳州市领导带队，到上海中医药大学、中国药科大学、南京中医药大学、浙江大学等18所高校，宣传推介亳州市，举办现场招聘会，开展人才引进活动，与高校商谈产学研等合作交流事项。为加强企业培训，壮大企业人才队伍。2023年以来，分县区举办规模以上工业企业科技研发投入统计及政府支持企业发展政策解读培训班共6期，累计培训700余人次，开展各类业务及政策培训会20余次，累计培训1000余人。通过学习培训，企业家们学习到了最前沿的企业发展和数字化转型等方面的知识，提高了企业经营管理创新能力，促进了企业的发展，全面提升了企业经营管理者的综合素质和创业能力。通过实施精准服务，强化保障，营造了尊才重才、容才聚才的浓厚氛围，吸引和培养了一大批高层次人才和技能人才，为全面实施“六一战略”、加快推进现代化美好亳州建设提供有力人才支撑，有力助推了亳州经济社会发展。

五、税惠政策支持力度不断加大

近年来，亳州市税务局为全力创建一流营商环境，在做细政策宣传、纳税服务、减税降费等方面做了诸多探索，税费优惠步步加力，精细服务久久为功，创新方式方法持续不断。在财政资金、金融扶持、科技人才引进、政产学研合作、研发经费投入、科技成果转化等方面加强对科技型企业扶持，并强化措施的宣传和落实，引导鼓励科技型企业申报加计扣除和企业所得税优惠等普惠政策。2020-2022年，全市高新技术企业享受免税减计及加计扣除从5.05亿元增长到11.25亿元、年均增长49.3%；享受所得减免从3.97亿元增长到5.23亿元、年均增长14.8%；享受减免所得税额从0.35亿元增长到0.68亿元、年均增长39.4%。税费优惠的真金白银，为创新型企业发展注入强大动力。

六、知识产权保护体系进一步完善

深入推进“蓝天”专项整治行动，印发《亳州市持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案（2022年）》，采取“双随机一公开”方式抽查知识产权代理机构4家，约谈8家，推广使用“全国专利商标代理公共服务平台”，严格打击不规范代理行为。大力推动商标品牌战略实施，建立80个商标品牌指导站，线上举办全市商标申请和品牌保护培训，为市场主体提供服务咨询1800余次。印发我市贯彻落实《知识产权管理规范》国家标准相关工作方案，举办贯标培训会，指导34家企业贯标并取得认证证书。印发《亳州市知识产权信息公共服务网点建设管理办法（试行）》，备案市级网点9家，获批省级服务网点达到4家。持续深化与法院、公安、司法等部门建立的公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护等各项机制成果。全市成立知识产权维权援助工作机构8个、人民调解组织6个，已实现县（区）全覆盖。2022年，全市共办理知识产权纠纷仲裁案件4件、行政调解司法确认4件、诉前纠纷调解协议司法确认78件、知识产权公证事项456项、调解知识产权纠纷诉前调解案件400件。

下一步，我市将建设科技成果转化应用体系，从亳州实际出发，坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，强化工业互联网思维，以建设创新型城市为主线，以创新体制机制为动力，完善科技政策环境，畅通转化渠道，强化金融支撑，加快科技成果转移转化。推进新兴产业培育。推动企业在税收减免、贷款融资、科研创新等方面优惠政策应享尽享。

办复类别：A类

联系电话：5606905

                                                                                                                                                            亳州市科学技术局

                                                                                                                                                               2023年8月22日